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由大三亚旅游圈的旅游行业协会自愿结成的联合性、支持性、枢纽型社会团体法人
聚焦三亚市推进旅游行业协会改革创新
发布时间:2019-06-04 23:41:44来源:中国旅游新闻网

 

       “中国旅游日,在美丽的大东海之滨,三亚市隆重举行三亚市旅游行业协会改革创新大会,海南省旅文厅党组成员汪黎明,三亚市人大主任张震华,市政协主席容丽萍,市委常委、常务副市长陈铁军,三亚市政府副秘书长李武军,三亚市各职能部门领导以及400余位旅游行业代表齐聚一堂,共同见证了发布《三亚市人民政府关于推进旅游行业协会深化改革和发展的指导意见》、宣布三亚市旅游行业协会联合会和10家旅游专业协会、1家专业机构的成立。

  这是三亚市深入贯彻落实习近平总书记在庆祝海南建省30周年大会上重要讲话和《中共中央 国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》文件精神、落实中央对海南自贸区、自贸港、三区一中心战略定位、结合国际旅游管理经验和三亚建设国际旅游消费中心引领区的实际需要,通过深化旅游体制机制的改革创新,实现旅游业高质量发展的重大举措。

三亚市旅文局副局长叶凯中(中)听取行业汇报

  聚焦一 三亚市旅游行业协会改革创新的背景

  据三亚市旅文局副局长叶凯中介绍,早在2008年,三亚市有关部门按照市场化原则,率先实施了三亚市旅游协会政会分开,实现了履行协会服务、开展行业自律、协调行业权益等职能的旅游协会工作新局面,先后成立了市旅行社协会、市海鲜餐饮协会、市婚庆旅游行业协会、市中医健康旅游协会、户外露营房车协会等专业协会。

  多年来,涉旅行业协会数量少、力量薄弱、配套功能不全、专业化服务水平不高等问题仍较为突出,旅游业界关于通过更多专业性行业协会参与三亚旅游发展的呼声高涨、诉求强烈。推进旅游行业协会的改革和发展是三亚市促进旅游产业转型升级、实现旅游产业高质量发展的客观需要。习近平总书记“4·13”重要讲话和中央12号文件精神中明确指出:“要打造共建共治共享的社会治理格局,支持社会组织在规范市场秩序、开展行业监管、加强行业自律、调解贸易纠纷等方面发挥更大作用,推进行业协会商会脱钩改革。市委、市政府审时度势,决定深入开展三亚市旅游行业协会新一轮改革创新工作。

三亚市旅文局局长陈震旻介绍三亚市旅游行业协会改革创新工作开展情况

  聚焦二 三亚市旅游行业协会改革创新工作开展情况

  三亚市旅文局局长陈震旻介绍,三亚市委、市政府高度重视旅游行业协会工作,海南省委常委、三亚市委书记童道驰同志在今年315日全市深入实施依法治旅推进大会上要求:加强行业自律是加强旅游行业管理的重要基础,要把推进三亚市旅游行业协会改革和发展作为进一步转变政府职能、创新旅游市场治理方式、主动适应海南自由贸易试验区(港)建设发展的重要举措。市委副书记、市长阿东同志也就旅游行业协会改革和发展工作多次作出重要批示。市委常委、常务副市长陈铁军同志于2018121日召开专题会议,布置推进三亚市旅游行业协会改革创新工作,强调要成立更多的旅游行业协会,创新成立三亚市旅游行业协会联合会。市政府组织市旅文局、市民政局等重点部门统筹谋划,先后组织召开相关专题市长办公会十余次,研究具体工作,并建立了部门联动工作机制。

三亚市民政部门给三亚市旅游行业协会联合会颁牌

  为认真落实市委、市政府决策部署,市旅文局全力推进旅游行业协会改革创新工作。分管副局长叶凯中组织召开相关专题工作会议20余次,并亲自与市民政局进行反复沟通协调,克服重重困难,全力推进,以一天当三天用的作风和钉钉子精神狠抓各项具体工作落实。市旅文局还会同市民政局起草《三亚市人民政府关于进一步推进旅游行业协会深化改革和发展的指导意见》,并筹备成立了三亚市旅游行业协会联合会。市民政局根据规范一路开绿灯,特别开设专门办事服务窗口,由局长亲自指挥、分管副局长亲自负责,安排专人提供一对一的保姆式服务对各旅游行业社会组织筹备成立工作给予精心指导,同时简化审批程序,提高服务效率,承诺24小时办结。经过短短几个月筹备,先后成立了12家新的旅游行业社会组织,包括1家联合性、支持性、枢纽型社会组织三亚市旅游行业协会联合会,以及三亚市旅游酒店行业协会、三亚市旅游景区协会、三亚市旅游交通运输协会、三亚市旅游民宿协会、三亚市体育旅游协会、三亚市旅游商品与装备协会、三亚市旅游摄影协会、三亚旅游美食餐饮协会、三亚市旅游电子商务协会、三亚市亲子旅游协会等10家专业性旅游行业协会和1家民办非企业单位三亚旅游律师服务中心。此外,1家旅游智库机构三亚市现代旅游业研究院正在筹备即将成立。

  截至目前,加上三亚市原有的三亚市旅行社协会、三亚市海鲜餐饮协会、三亚市婚庆旅游行业协会、三亚市中医健康旅游协会、三亚户外露营房车协会,三亚市现有旅游行业社会组织共17家,会员单位覆盖全市近1300余家旅游企业,涉及旅游从业者约23万人,占全市旅游企业80%以上规模。这些旅游行业社会组织在促进三亚市旅游行业协会规范化建设、加强行业自律与综合治理、加强旅游人才队伍建设等方面起到了良好的推动作用。

  聚焦三 借鉴国际经验,成立境内首家旅游行业协会联合会

  今年49日,三亚市结合旅游与文体机构改革与融合发展需要,优先启动了市旅游协会改革创新,在原三亚市旅游协会基础上改组,率先在境内各城市中探索成立联合性、枢纽型的三亚市旅游行业协会联合会,并着手筹备三亚市旅游品质保障协会,探索实施旅游行业联合会+品质保障协会+专业协会新模式,由此形成了规模适当、覆盖广泛、分布合理的旅游行业协会新格局,构建了与国际通行规则相衔接的协会运作新机制。通过深化旅游行业协会改革创新,充分借鉴港台地区和国际先进经验,顺应海南自贸区建设发展新要求,以及政府机构改革新环境,在旅游全产业链上重点开展产业融合发展、诚信与行业自律、标准化与服务质量、营销与宣传推广、人力资源与培训发展等方面的策划、规划、统筹、协调、执行、评估工作。通过政府执法与行业自律相结合方式,整合各专业性协会力量,建立政会联合治理机制,促进三亚市旅游产业高质量健康发展。

518日,在三亚市旅游行业协会联合会第一次会员大会上,三亚市旅游酒店协会会长刘凯强当选为首任轮值主席,三亚市旅游景区协会会长李南廷、三亚市旅游交通运输协会会长王东庆、三亚市旅行社协会会长曾纪敏、三亚市旅游商品与装备协会会长王天松当选为副主席,海南省旅游发展研究会会长王健生当选为总干事,邓勇波、崔玉敏当选为副总干事。

  聚焦四 政策配套,制度化保障旅游行业协会改革创新成功

  三亚市委、市政府为深入贯彻习近平总书记“4·13”重要讲话和中央12号文件、《中共中央办公厅国务院办公厅关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的意见》(中办发〔201636号)等文件精神,落实建设旅游高质量发展示范区、旅游体制机制创新试验区、具有世界影响力的国际旅游消费中心的国家战略,就三亚市旅游行业协会深化改革和发展,于20195月正式颁布《三亚市人民政府关于进一步推进旅游行业协会深化改革和发展的指导意见》。《意见》从充分认识推进旅游行业协会改革发展的重要意义、旅游行业协会改革发展的原则、推进旅游行业协会改革发展的任务、规范对旅游行业协会的监督和管理等四个方面提供了明确的工作目标和指导意见,为三亚市旅游行业改革创新成功提供了有力的政策保障。

  聚焦五 三亚市旅游行业协会改革创新工作下半年计划

  陈震旻说,一是在现有的三亚市旅游行业协会联合会旅游品质保障委员会基础上,着手筹备成立具有独立法人资质的三亚市旅游品质保障协会。二是联合相关职能部门积极组织三亚市旅游行业协会联合会、各涉旅专业协会及涉旅民办非企业单位共同研究制定公共服务事项下放清单,更好的支持各旅游行业社会组织的稳定健康发展。三是根据实际需要继续推进一批旅游行业专业协会的注册成立工作,增强对涉旅企业的组织协调力,增强旅游行业社会组织的自主发展能力。四是按照市场要素开展跨越行政界限和区域界限的行业资源整合,推进旅游产业与相关产业的融合发展,促进新产品和新业态的生成,丰富旅游产品体系,优化旅游产业结构,提升旅游文化内涵。五是开展走出去、请进来等系列合作交流活动,拓展三亚市旅游市场空间,推广旅游产品,传播旅游品牌形象,促进合作发展。


供稿人:温蕾