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由大三亚旅游圈的旅游行业协会自愿结成的联合性、支持性、枢纽型社会团体法人

章程

三亚市旅游行业协会联合会章程

 

第一章    

    第一条  名称

    本会名称为,三亚市旅游行业协会联合会(简称“三亚旅联”),英文名称为Sanya Federation of Tourism Associations

    第二条  性质

    三亚市旅游行业协会联合会,是贯彻落实《三亚市人民政府关于推进旅游行业协会深化改革和发展的指导意见》精神,由三亚市及周边地区的旅游和文化及相关行业的社会组织自愿结成联合性、支持性、枢纽型社会团体法人。

    第三条  宗旨

    本会遵守宪法、法律、法规和国家政策,遵守社会道德风尚,深入贯彻习近平总书记2018年4月13日在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上的重要讲话和《中共中央国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》(2018年4月11日)的文件精神,落实《中共中央办公厅国务院办公厅关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的意见》(中办发〔2016〕36号)和《三亚市人民政府关于推进旅游行业协会深化改革和发展的指导意见》,发挥作为联合性、枢纽型社会组织的“沟通、协调、服务、维权、自律”基本功能,联系政府、服务会员、促进行业自律的优势功能, 凝聚社会组织力量,服务社会组织需求,引领社会组织发展,提升社会组织能力,扩大社会组织影响,打造社会组织品牌,维护社会组织合法权益,构建与国际通行规则相衔接的协会运作新机制,建立与三亚作为具有世界影响力的国际旅游消费中心引领区地位相适应、国际化管理的旅游行业协会新体系,推动行业诚信建设,保障行业公平竞争,优化旅游发展环境,努力促进三亚旅游业持续、健康、高质量发展。

    第四条  管理机关

    本会的登记管理机关是三亚市民政局,并接受三亚市旅游文化广电体育局的监督管理和业务指导。

    第五条  会址

    本会办公地址设在海南省三亚市

第二章  业务范围

    第六条  业务范围

    一、发挥联合性、支持性、枢纽型旅游行业组织的作用,凝聚行业共识和合力,积极主动配合政府部门全面推进旅游体制机制创新试验,推动全域旅游产业融合,有效整合资源,优化配套体系,提高旅游资源要素配置效率,助力三亚构建以旅游业为龙头的现代服务业体系,为全国旅游业改革开放提供三亚范例。

    二、建立政府—协会、协会—协会之间良性互动机制,主动与相关部门沟通,及时向各行业协会宣传并贯彻执行有关法律法规、政策和重要工作; 建立行业协会参与政策制订的征询机制加强行业信息传递深入开展调查研究, 反映行业的有关意见和建议;协调、组织各专业性协会形成合作紧密、配合默契、协调有序的网络体系,建立有效的联动机制,快速反应和处理行业问题。

    三、承接并完成政府委托事项。接受政府委托,做好行业等级评定具体工作开展部分行业管理基础性工作:起草并推动实施行业标准;承担行业信息化组织和推广行业统计调查、资料分析整理和综合信息报送;开展行业创新成果的总结、鉴定、评价、评估和推广应用有关人才培训等相关工作。

    四、建立大三亚“一盘棋”联合营销机制,整合各类旅游宣传推广资源,搭建立体化国内外整合营销平台,塑造大三亚多层次旅游目的地品牌体系和旅游产品供给体系,实施旅游目的地整合营销和细分市场精准营销,拓展更大的市场空间,打造国际旅游消费中心。

    五、建立行业自律性管理机制。牵头组建三亚市旅游品质保障协会,支持各旅游行业协会建立自律惩戒机制,规范旅游企业经营行为,维护旅游市场公平秩序;制定并实施行业规则、诚信建设与行业自律、质量规范和服务标准,建立行业自律性管理约束机制,推动行业诚信体系建设。

     六、推进资源整合与产业融合发展。遵循绿色旅游发展原则,发挥行业组织优势,跨越行政界限,按照市场要素整合资源, 推动全域旅游产业融合,促进新业态的生成,丰富旅游产业内涵,优化旅游产业结构发展负责任、可持续的旅游业,协同打造旅游高质量发展示范区。

     七、促进企业素质的提升。组织行业人才、技术、管理、法规等培训;举办行业评优表彰活动,总结归纳创新典型及先进经验;推广新经验、新标准和科研成果推广先进的质量管理方法和优质服务品牌推进旅游人力资源开发,提升企业管理和服务水平。

    八、 推动行业交流与合作。组织举办关于行业发展的专题研讨;根据旅游市场和旅游行业发展的需要,举办与旅游有关的展览会、交易会等活动;组织各类行业协会加强合作,共享资源,形成合力;加强同国外相关协会的合作与交流,促进行业国际化合作发展

第三章    

    第七条  会员种类

    本会的会员为团体会员。三亚旅联的会员包括:三亚市旅游酒店协会、三亚市旅游景区协会、三亚市旅行社协会、三亚市旅游交通运输协会、三亚市旅游商品与装备协会、三亚市旅游电子商务协会、三亚市海鲜餐饮协会、三亚市婚庆旅游行业协会、三亚市体育旅游协会、三亚市旅游美食餐饮协会、三亚市亲子旅游协会、三亚市游艇帆船协会、三亚市旅游摄影协会、三亚市旅游民宿协会、三亚市户外露营房车协会,三亚周边地区的旅游行业协会,海南省旅游发展研究会、三亚市现代旅游业研究院、三亚旅游智库等智库机构,新闻与传播类专业组织,等等。

    第八条  会员条件

    申请加入本会的会员,必须具备下列条件:

    (一)拥护和遵守本会章程;

    (二)有加入本会的意愿;

    (三)在本会的业务领域内具有一定影响力的涉旅社会团体。

    第九条  入会程序  

    会员入会程序如下:

    (一)提交入会申请书;

    (二)经会员会议讨论通过。会员会议闭会期间,由主席会议讨论通过;

    (三)由主席会议或秘书处颁发会员牌匾及相应证照。

    第十条  会员权利

    会员享有下列权利:

    (一)表决权;

    (二)参加本会的活动;

    (三)获得本会服务的优先权;

    (四)对本会工作的批评建议权和监督权;

    第十一条  会员义务

    会员必须履行的义务:

    (一)执行本会的决议;

    (二)维护本会的合法权益和声誉;

    (三)完成本会交办的工作;

    (四)按规定交纳会费;

    (五)向本会反映情况,提供相关资料;

    (六)接受本会的行业评议和调解意见;

    (七)不组织、不参与有损本会和会员的相关活动。

    第十二条  会员退会

    (一)会员退会应书面通知本会,并交回会员证。

    (二)会员如果逾期一年不缴纳会费或不参加本会活动,视为自动退会。

    第十三条  会员除名

    会员如有严重违反本章程和行规公约的行为,经主席会议或会员会议决议可予以除名。

第四章  组织机构和负责人产生、罢免

    第十四条 本会最高权力机构为会员代表大会,鉴于本会会员单位是各社会组织的特殊性,本会的会员单位即为本会的理事单位,会员代表由各会员单位的负责人组成。其职权是:

    (一)决定本会在法律、法规规定范围内的业务范围和工作职能;
    (二)选举或者罢免主席、副主席、监事长、总干事、副总干事、本会法定代表人等负责人和常务理事、监事;
    (三)审议常务理事会、监事会的年度工作报告、年度财务报告;
    (四)审议常务理事会对取消兼任理事会、监事会成员的会员资格的提议;
    (五)对本会的名称、法定代表人、业务范围变更、本会解散和清算等事项作出决议;
    (六)改变或者撤销理事会不适当的决定;
    (七)制订或修改章程、组织机构的选举办法;
    (八)决定其他重大事宜。
        第十五条会员代表大会须有2/3以上的会员代表出席才能召开,其决议须经到会会议代表1/2以上表决通过方能生效。
       第十六条 会员代表大会每届4年。会员代表大会每年召开一次会议。常务理事会认为有必要或者五分之一以上的会员提议,可以召开临时会员代表大会。因特殊情况需提前或延期换届,须由常务理事会表决通过,报三亚市民政局审查批准。但延期换届最长不超过1年。
      第十七条  主席会议(亦称常务理事会),是会员代表大会的执行机构,在闭会期间领导本会开展日常工作,对会员代表大会负责。

    主席会议成员由专业协会会长和联合会总干事、副总干事组成。主席有权视工作需要邀请三亚市旅游文化广电体育局和相关部门的主要领导或分管领导参加主席会议并赋予表决权,决定和处理本会的重要议题。

    第十八条  主席会议的职权是:

    (一)筹备和召集会员代表大会;

    (二)执行会员代表大会的决议,并向会员代表大会报告工作;

    (三)决定本会具体的工作业务;

    (四)制定本会的年度财务工作方案、变更、解散和清算等事项的方案;

    (五)制定本会增加注册资金的方案;

    (六)决定设立办事机构、分支机构、代表机构和实体机构,并领导上述机构开展工作;

    (七)决定新申请人的入会、对会员的处分和除名;提议取消对兼任理事会、监事会成员的会员资格;

    (八)决定本会分支(代表)机构主要负责人;根据总干事提名,聘任或者解聘本会办事机构主要负责人,决定其报酬事项;

    (九)制定本会内部管理制度;

    (十)本会章程规定的其他事项。

    第十九条  主席会议须有2/3以上常务理事出席方能召开,其决议须经到会的常务理事1/2以上表决通过方能生效。

    第二十条  主席会议周期

    主席会议每季度至少召开一次会议;情况特殊的,也可采用通讯形式召开。

    第二十一条  主席、总干事任职条件

    本会的主席、总干事必须具备下列条件:

    (一)坚持党的路线、方针、政策,政治素质好;

    (二)在旅游及涉旅相关业务领域内有较大影响;

    (三)主席、总干事最高任职年龄不超过60周岁;

    (四)身体健康,能坚持正常工作;

    (五)未受过剥夺政治权利的刑事处罚的;

    (六)具有完全民事行为能力。

    第二十二条  主席、总干事任职年限

    (一)本会主席采取轮值制度,在当选的联合会副主席中轮值,任期2年。非轮值主席的为联合会副主席,任期4年。

    (二)本会总干事采用提名制,由各专业协会会长提名,经过主席会议选举产生,任期4年。

    (三)轮值主席、副主席、总干事任期最长不得超过两届。因特殊情况需延长任期的,须经会员会议2/3以上会议代表表决通过,报业务主管单位审查并经社团登记管理机关批准同意后方可任职。

    第二十三条  法定代表人

    (一)本会法定代表人由主席会议从轮值主席、副主席、总干事、副总干事中推选产生,报业务主管单位审查并经社团登记管理机关批准同意后,方可担任。

    (二)本会法定代表人不兼任其他团体的法定代表人。

    第二十四条  轮值主席职权

    本会轮值主席行使下列职权:

    (一)召集和主持主席会议;

    (二)检查主席会议和会员会议决议的落实情况;

    (三)代表本会签署有关重要文件;

    (四)代表本会出席重要活动;

    (五)统筹和协调副主席在联合会的日常工作;

    (六)监督和指导秘书处开展日常工作。

    第二十五条  总干事职权

    本会总干事行使下列职权:

    (一)主持秘书处日常工作,组织实施年度工作计划;

    (二)协调各分支机构、代表机构、实体机构开展工作;

    (三)提名副总干事以及各办事机构、分支机构、代表机构和实体机构主要负责人,由主席会议决定;

    (四)决定办事机构、代表机构、实体机构专职工作人员的聘用;

    (五)处理其他日常事务。

    第二十六条  名誉主席和顾问

    本会视需要可敬聘名誉主席和顾问若干名,主要为具有影响力的知名人士,由主席会议推举产生。

    第二十七条  分支机构

    本会根据发展需要,经主席会议批准,可设立品质保障委员会、旅游营销委员会、人力资源委员会等专业委员会或其他分支机构。

    第二十八条 本会设立监事会,由3名以上监事组成(单数),并设监事长1名。理事会成员及总干事、副总干事不得兼任监事会成员。
       第二十九条 监事会行使下列职权:
    (一)向会员代表大会报告年度工作;
    (二)监督会员代表大会、常务理事会的选举、罢免;
    (三)监督常务理事会履行会员代表大会的决议;
    (四)监督常务理事会遵守法律和章程的情况。当主席、副主席、常务理事和总干事等负责人和管理人员的行为损害本会利益时,要求其予以纠正,必要时向会员代表大会或政府相关部门报告;
    (五)有权向常务理事会提出质询和建议。监事列席会员代表大会、常务理事会议。
        第三十条 监事会每年应召开一次会议,监事会会议须有2/3以上监事或其授权代表出席方能召开,其决议须经全体监事1/2以上表决通过方能生效。

第五章  替补、增补

    第三十一条  替补

本会所有会员因单位灭失,其会员资格需要调整。由此形成的会员代表、执行主席、主席等职位空缺,由主席会议提出替补动议,提交会员会议表决。

    第三十二条  增补

    因工作需要,可以在两次会员会议之间新增会员会议代表、主席会议代表、执行主席,由主席会议提出增补名额和人选,报经会员会议审议批准。

第六章  资产管理、使用原则

    第三十三条 本会经费来源:
    (一)会费收入;
    (二)接受国内外有关团体和个人的自愿捐赠;
    (三)政府部门资助;
    (四)举办有偿服务收入;
    (五)利息收入;
    (六)其他合法收入。

    第三十四条 本会依法按照本会章程的规定收取会费,会费缴纳以自愿为原则。会费标准由主席会议无记名表决通过。

    第三十五条 本会经费必须用于本章程规定的业务范围和事业的发展,不得在会员中分配。

    第三十六条 本会建立严格的财务管理制度,保证会计资料合法、真实、准确、完整。

    第三十七条 本会配备具有专业资格的会计人员。会计不得兼任出纳。会计人员必须进行会计核算,实行会计监督。会计人员调动工作或离职时,须与接管人员办清交接手续。

    第三十八条 本会的资产管理严格执行国家规定的财务管理制度,接受会员代表大会的监督。资产来源属于国家拨款或者社会捐赠、资助的,必须接受审计机关的监督,并将有关情况以适当方式向社会公布。

    第三十九条 本会换届或更换法定代表人之前应当进行财务审计,并将审计报告报送三亚市民政局。

    第四十条 本会的资产,任何单位、个人不得侵占、私分和挪用。

    第四十一条 本会专职工作人员的工资和保险、福利待遇,参照国家对事业单位的有关规定执行。

第七章  章程的修改程序

    第四十二条 本会章程的制定(修改)须经会员代表大会全体会员代表的三分之二以上同意,方能通过。

    第四十三条 本会修改的章程,须在会员代表大会通过后15日内,经三亚市民政局审查同意后核准生效。

第八章  终止程序及终止后的财产处理

    第四十四条 本会完成宗旨或自行解散或由于分立、合并等原因需要注销的,由主席会议提出终止动议。

    第四十五条 本会终止动议须经会员代表大会表决通过;有正当理由,确实不能召开会员代表大会的,应由主席会议表决通过,向社会发布公告,并报三亚市民政局审查同意。

    第四十六条 本会终止前,在三亚市民政局指导下成立清算组织,清理债权债务,处理善后事宜。清算期间,停止清算以外的活动。

    第四十七条 本会经三亚市民政局办理注销登记手续后即为终止。

    第四十八条 本会终止后的剩余财产,在三亚市民政局的监督下,按照国家有关规定,用于发展与本会宗旨相关的事业。

第九章  党建工作

    第四十九条 本会坚持中国共产党的领导,执行党的路线、方针、政策,走中国特色社会组织发展之路。

    第五十条 本会党组织是党在社会组织中的战斗堡垒,发挥政治核心作用,基本职责是宣传和执行党的路线、方针、政策,教育管理党员,引领服务群众,推动事业发展。

    第五十一条 本会为党组织开展活动提供必要的场地、经费和人员支持。党组织书记参加或列席本会管理层会议。本会重大决策、重要业务活动、大额经费开支、接受大额捐赠、开展涉外活动、审查换届人选,应听取党组织意见。支持配合在本会内发展党员,支持党员参加党的活动,保障党员的合法权益,发挥党员的先锋模范作用。

    第五十二条 本会在变更、撤并或注销时,党组织应及时向上级党组织报告,并做好党员组织关系转移等相关工作。

第十章  附则

    第五十三条 本章程经2019年5月6日三亚市旅游行业协会联合会会员大会表决通过。

    第五十四条 本章程的解释权属本会的常务理事会。

    第五十五条 本章程自三亚市民政局核准之日起生效。